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大力支持义乌市农村自建房-扩大农村消费市场

摘要:受全球金融危机影响,国际市场萎缩,外贸出口大幅下滑,扩大内需成为我国未来经济增长的引擎。我国目前的经济构成中,最终消费在GDP中的比重占到50%左右,农村消费在整个消费中占20%左右,因此农村最终消费占整个GDP10%的比重。

受全球金融危机影响,国际市场萎缩,外贸出口大幅下滑,扩大内需将成为中国未来经济增长的引擎。在中国目前的经济结构中,最终消费约占国内生产总值的50%,农村消费约占总消费的20%。因此,农村最终消费占国内生产总值的10%。如果最终消费与国内生产总值的比率增加10个百分点,就不可能仅仅依靠占总人口三分之一的城市人口。农村地区广阔。随着农村居民收入的增加,农村消费潜力巨大。例如,人均消费每增加100元,国家就可以增加900亿元的内需。因此,扩大农村消费市场开辟了巨大的内需市场。

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一,农村住房的意义

住房是农村地区最大的投资

经过30年的改革开放,房地产业的发展已经成为推动中国经济快速增长的重要增长点。房地产业的发展过程实际上是一个刺激内需和消费的过程。农村住宅作为房地产业的重要组成部分,在刺激建材、日用品和交通运输等市场消费方面发挥着明显的作用。据估计,新建一栋主体两居室三层框架结构房屋需要约400名工人,配有约12吨钢材、砖块、水泥、石材、瓷砖、铝合金、装饰板、水电等辅助设施。建筑主体和后期装修的投资金额也非常可观,每套约20万元。以台州市为例。有100多万个农业家庭生活了一年多。据估计,20%的家庭有建房意向,前期已投资20万元,将有20多万套新房,总直接投资超过400亿元。再加上后期改造的投资,这个数字将会远远超过那个。在农村地区建房是刺激投资增长和促进经济发展的引擎,尤其是在扩大内需和确保增长的关键时期。

(2)建房是农民一生的梦想。

“盖房子、娶媳妇和生孩子”是农民生活中的三件大事。在农村,许多年长的年轻人不能结婚,因为他们没有房间。一些农民家庭和几个成员住在一个房间里,甚至住一辈子。家庭规模的扩大、兄弟分离、居住环境的改善和房屋年久失修等因素也会导致农民提出建房要求。可以说,建造新房子和住在新房子里是大多数农民一生的梦想。

(三)建房是新农村建设的重点

“生产发展、生活富裕、文明农村、村容整洁、民主管理”不仅是中央政府对新农村建设的要求,也是其总体目标。新农村建设中“整洁村”最重要的要求是为农村提供更好的生活环境,改善农民的生活条件。通过拆除旧的,建设新的,旧的面貌将会改变,未使用的土地将会得到振兴,以实现土地的增值。改造后的农村将呈现出一种新的农村景观,即“成排的房屋、成正方形的田地、成框架的道路、成网络的运河和成排的树木”。

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二、农村住宅建设的现状

近年来,特别是农村税费改革后,农村出现了前所未有的建房热。统计显示,2007年,全国农村住宅投资为3022亿元,其中住宅消费支出占生活消费支出总额的17.8%,比例创历史新高。新建农村住宅面积7.75亿平方米,比2006年增长13.3%,人均住宅面积31.6平方米,比2006年增长3%。目前,农村住宅建设呈现出户数、面积和速度不断增加的优势。

由于城乡发展不平衡、城乡政策差异以及城市房地产发展差异,大多数农民没有聘请专业建筑公司建房,缺乏统一的建设规划和专业施工队伍。通过当前农村住宅建设的热潮,不难发现当前农村住宅建设中存在的一些问题。

(一)住房政策宣传和实施不够

第一,房屋政策宣传不足。当地乡镇政府主要依靠村干部向农民传达他们的建设政策。宣传不及时、不到位。政策的宣传在一定程度上受到了影响。第二,农民对住房政策了解不够。税费改革后,降低了收费标准,简化了住房建设审批程序。一些农民认为,放宽住房建设政策是住房建设的一个好机会。他们开了店,开始私下施工。第三,旧建筑的拆除和新建筑的建造没有得到有效实施。根据法律,一个家庭只能有一个宅基地,旧房子必须拆除才能建一个新的。在拆除旧建筑和建造新建筑的过程中,基层组织往往不愿意处理这些问题,导致拥有多种地基和新地基但不拆除旧地基的家庭数量增加。

(二)缺乏配套建设规划

首先,缺乏对旧房改造的规划。在一些地方,旧村庄被废弃了,一个新的炉子被建了起来。这个古老的村庄变成了一个无人居住的村庄。宅基地闲置占用耕地,造成土地资源的浪费,进一步压缩了农村原本有限的耕地资源。二是缺乏配套设施规划。缺乏对城镇规划、排水设施等的统筹考虑。住房建设、公用设施和其他配套设施没有跟上步伐,导致住房不足。第三,缺乏建筑的房间类型规划。新农村规划中未提供统一的房型设计和施工图。这座建筑的外观是贪婪的外来事物,结构是不切实际的。没有考虑实际使用和生活舒适性。

(3)住房资金严重短缺

一是资金短缺。农民收入单一,建设资金主要来自农产品销售和劳动收入。根据目前农村家庭的收入,农民至少需要10-15年的积蓄才能盖起房子。其次,很难获得资金。在农村地区建房也是一个保全面子的项目。那些经济实力好的人在盖房子,而那些条件差的人在借钱。他们耗尽了积蓄,透支了生计。面子工程导致了许多“0+心脏建筑”和“未完工的房子”。有些新建的房子已经建了两三年了,但仍然是空房子,甚至连门窗都没有安装。第三,资金浪费严重。受迷信思想的影响,他们害怕周围比自己高的房子会破坏他们的风水。邻居们相互攀比,远离了建房的初衷,建造的房屋超出了他们的使用目的和承载能力。新房子建成后,二楼以上的房子数多年来一般都是零以上。

(四)影响社会和谐的事件增多

一是邻里纠纷的增加。受迷信思想的影响,他们经常与邻居争夺台阶和柱子的高度,造成通风、照明等方面的不便,引起邻居之间的纠纷。他们中的一些人经常为了占用公共土地(如道路)而与邻居发生争执,其中许多是由各种各样的宅基地所有权纠纷引起的。二是干群关系紧张。农村宅基地审批过程中,工作流程不透明,问题处理不公平、不公正,公共设施改造、投资计划等项目缺乏监管,村级财务支出没有及时、具体、全面地披露,导致群众对干部的不信任,造成干群关系紧张。第三,存在更多的安全隐患。农村住宅建设项目一般由当地施工队承担,无资质、无图纸、无完整安全设备的“三无”施工队在农村地区很常见。大多数用于建造房屋的建筑工具都是原始的或相对粗糙的。建筑材料根据施工经验计算。建房者、承包商和施工人员的安全意识不强,安全防护措施不到位,导致农村建房安全事故频发。

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三、探索解决农村住房问题的对策

国家扩大了内需,保证了增长。它已经启动了4万亿元的投资计划。其中,增加对农村地区教育和卫生等基础设施建设的投资,改善农村地区水、电、交通和通信等生产和生活条件,是扩大投资的关键。要抓住国家扩大投资的有利时机,把握规划先行、规范管理、节约用地、完善保障的原则,加强政策引导,鼓励农民建房,拓展农村消费市场。

(一)加强住房政策宣传,合理规划,节约用地

1.加强《土地法》的执行。土地是不可再生资源,应合理开发利用和保护。结合《土地法》,重点宣传土地利用总体规划、实施土地有偿使用措施、控制土地利用、控制建设用地面积、“一户一基”标准和宅基地审批程序,使土地管理政策法规家喻户晓。发现有违法行为要及时制止,同时要严肃处理已经发生的违法建设,规范农村建设用地行为。

2.制定科学合理的建设规划,破解土地约束。根据当地气候、民俗等优势,对村庄规划区内的宅基地、空空闲地和私有土地实行统一规划、统一管理、统一安排、统一标准,设计出坚固、节能、实用的新住宅,让农民住上满意的新房子,少麻烦、少浪费。它不仅改善了农民的住房条件,还腾出了多余的宅基地用于开垦,有效地节约了耕地。

3、支持农村“垂直变集”工程。“兴办改革”是农村住宅建设的创新,也是对原有农村生活方式的改变。据估计,通过在套房中建设农民社区,可以节省三分之一的安置用地。目前,中国人均耕地只有1.39亩,还不到世界人均水平的40%。实施农村住宅安置模式,推进农村土地使用制度改革,无疑可以节约大量土地资源。同时,也有利于改变生活环境,提高公共基础设施的利用率,加快新农村建设的步伐。

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(二)拓宽农村住房融资渠道,为农村住房提供资金保障

城市经济是在信贷消费市场下运行的经济模式。农村住房建设实行城市信用消费市场模式。同时,出台相关政策,增加农民财产性收入,解决农村住房建设资金问题。

1、金融机构提供抵押贷款支持自建。金融机构可以向城镇居民提供购房抵押贷款,也可以向农民提供自建住房贷款,作为解决农村自建住房资金问题的担保。农民比城市居民更重视房地产,他们会尽最大努力偿还贷款,因此这种贷款的风险极低。根据一栋房子20万元的建筑成本计算,他们需要借款5万到10万元,并且需要在五年期间每月偿还1000到2000元的本金和利息。对大多数农村家庭来说,只要两个年轻夫妇外出工作,把时间限制延长到10年或20年就不是问题。

2.土地承包权和宅基地使用权资本化。在农村,宅基地统一规划,一部分供农民自用,一部分供有需要的人使用,从而增加农民的财产收入。通过购买农村房地产,城市居民将把城市资本引向农村,转移知识、文化和技术,促进农村发展,缩小城乡差距,真正实现工业反哺农业。当农民拥有升值空的房地产后,他们会更加关注生活环境的改变。乡村生活环境的改善将促进“农家娱乐”、“观光农业”、“乡村生活体验”等服务业的发展。发展农村服务业将增加农民收入,促进消费。

3、开展林地抵押贷款。农民用他们的森林所有权和林地使用权作为抵押向金融机构申请贷款。金融机构提供由林业部门评估的一定数额的贷款。农民可以利用贷款进行再生产投资,扩大收入来源,提高创收能力,增加收入。

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(三)完善农村社会保障体系解除后顾之忧

建房、医疗、养老和教育是农村的四大问题。近年来,新型农村合作医疗和义务教育阶段的免费学费缓解了两大困难,但要在农村地区开始建房,养老问题必须得到解决。即使一个家庭有10万或8万元的存款,它总是想着“养儿防老”,仍然不敢花钱。尽快解决农民养老问题,让农民不再有“老无所养”的担忧,他们会去盖房子,大胆放手去花。

1、完善农村医疗保险制度。目前,农民的整体受益水平不高(2007年只有近31%)。当筹资水平很低时,农民主要分担较大的疾病风险,以“大额补偿(住院治疗)”为主要因素。但是,随着筹资水平的不断提高,应该解决“补小(门诊)”问题,增加门诊补偿资金,提高农民的受益水平。

2.完善农村养老保险制度。截至2007年底,全国城镇基本养老保险参保人数为2.0137亿人,而占人口大多数的农村地区只有5171万人参保。与此同时,农村地区的老年人每年领取不到700元,而城市地区的老年人每年领取超过9000元的养老保险,几乎是农村地区老年人的13倍。取消城乡分割制度,完善城乡基本养老关系转移接续方式,建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度,消除农村“养老”后顾之忧。

3.推行政策性农业保险。以提高农业效率和农民收入为目标,从保护灾后恢复生产能力出发,以补偿受灾农民损失为途径,以“共保共运”和“互保合作”为补充的经营模式,推进政策性农业保险。符合现代农业发展要求,完善农业救灾风险防范体系,确保参保农民灾后快速恢复生产,保护农民免受饥荒,促进新农村建设。

(四)政府部门加强管理和引导,建设和谐新农村

目前,政府职能部门对农民建房的管理主要在于对建房合法性的认可。但是,他们对建筑施工过程中的邻里纠纷和干群关系紧张缺乏关注。他们还缺乏对建筑设计的完整性、科学性和安全性、施工队伍的资质、技术水平和施工过程中的操作的监督。

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1、实施农村住房保险制度。鉴于农村住房建设事故频发,赔偿困难,实施农村住房建设强制保险制度。住房住户或承包商必须为建筑工人购买事故保险,以确保事故发生后及时有效的经济赔偿。

2、完善施工队伍准入制度。免费为农民建房提供必要的技术指导,对建房施工队伍进行必要的在职培训,并进行考核,对不合格者,不发给准入证。明确规定了标准农村房屋建筑队伍的资质、施工人员的技术水平、施工队伍的施工设备、施工过程中的安全管理、房屋质量监督和法律责任。

3、科学指导建房,减少纠纷。破除封建迷信,倡导以人为本的新理念,和谐是最重要的,远亲不如近邻。只有通过和谐的睦邻关系,邻居才能意识到生活真的很方便。主管部门审批房屋建筑时,应当本着公平、公正、合理的原则,统筹考虑相邻各方的权益,并书面提醒相邻各方不得侵犯相邻方的权益。

4、发扬民主,推进管理,村务公开。对住房用地审批、基础设施改造、村财政资金使用等重大问题要公开、公平,推进民主。及时全面推进村务公开,积极发动群众参与监督,让广大农民真正享有知情权、参与权和监督权,自觉投入到和谐新农村建设中来。

综上所述,完善农村社会保障体系,合理解决住房资金问题,促进农民住房消费,建设和谐农村,不仅可以实现农民改善生活的强烈愿望,还可以进一步开发农村消费潜力。毫无疑问,广阔的农村消费市场必将给我们带来新一轮的经济增长。

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发布日期:2020-05-30 11:13:39 阅读()
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